Gužve koje su se mogle vidjeti na graničnim prijelazima između Bosne i Hercegovine i Hrvatske tijekom prvosvibanjskih praznika bile su zapravo najbolji pokazatelj što je sa sobom donio i novi sistem ulaska i izlaska iz Europske unije – EES, odnosno Entry/Exit System.
Iako je Bosna i Hercegovina na svom putu prema Europskoj uniji između ostalog ispunila i uvjet koji se odnosio na uvođenje biometrijskih putovnica, više od desetljeća kasnije Bruxelles je napravio zaokret kada je riječ o načinu ulaska na teritoriju Europske unije, piše Klix.
Biometrijske putovnice usprkos tome što sadrže kako fotografiju tako i otisak prsta i druge neophodne podatke, više nisu dovoljni za prelazak granice.
Uvođenjem novog EES sistema, svaki građanin Bosne i Hercegovine i općenito zemalja koje EU definira kao “treće zemlje”, morat će na graničnom prijelazu pristupiti procesu skeniranja lica, skeniranju četiri prsta ruke te uobičajenoj predaji putnih isprava u što spadaju putovnica, kao i vozačka dozvola ukoliko granični prijelaz prelazite automobilom ili drugim prijevoznim sredstvom.
Usprkos tome što proces sam po sebi ne traje dugo, činjenica je da je u periodu praznika promet automobila, naročito prema jugu i Jadranskom moru, znatno veći, a što je već za 1. svibnja dovelo do kilometarskih kolona na graničnim prijelazima.
Koliko sve izaziva frustraciju među građanima, toliko otežava i rad granične policije čiji pripadnici implementacijom ovog ovog sistema dodatno postaju “robovi” birokracije, a mnogi su ovu situaciju na granicama usporedili s kultnom scenom iz Audicije u kojoj Marinko Čutuk, a kojeg glumi Željko Ninčić, govori kako je “četiri sata čamio čekajući” dok nije stigao na red.
Što sa ljetnom sezonom?
Praznici i kilometarske gužve na granicama, mogu se zapravo smatrati i generalnom probom za sve ono što se može očekivati na granicama od početka ljetne turističke sezone, odnosno mjeseca lipnja.
Prelazak granice koji je, u pogledu procedura, predstavljao formalnost, za mnoge se pretvorio u noćnu moru te se stoga mnogi pitaju i da li zaista vrijedi čekati toliko vremena na granici.
Informacije koje su se pojavile ranije u javnosti ukazivale su na to kako će Europska komisija omogućiti zemljama koje značajno ovise o turističkoj sezoni da privremeno suspendira EES sistem tijekom ljetnog perioda kako bi omogućili brži protok putnika.
Međutim, u odgovoru za Klix.ba iz Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske su citirali izjavu ministra Davora Božinovića koji je naglasio kako niti jedna država do sada nije uputila takav zahtjev Europskoj uniji pa ni Grčka koja se već spominjala u tom kontekstu, odnosno kao država koja će olakšati ulazak turista prvenstveno iz Srbije na područje Grčke.
“Mi smo cijelo vrijeme u kontaktu s Europskom komisijom od koje smo dobili odgovor da u ovom trenutku niti jedna članica europske zajednice nije podnijela nikakav zahtjev za suspenziju uzimanja biometrijskih podataka i cjelokupnog EES sistema”, kazao je Božinović.
Kako bi se potpuno razjasnila situacija, Klix.ba je kontaktirao glasnogovornika Europske komisije te smo dobili potpune informacije o tome što se može očekivati od EES sistema u budućnosti i da li su moguće određene olakšice naročito tijekom turističke sezone.
“Općenito, EES predviđa fleksibilnost kada je u pitanju registracija biometrijskih podataka do kraja ljetnog perioda ove godine. Obustava prikupljanja biometrijskih podataka moguća je na određenim graničnim prijelazima i na ograničeno vrijeme u slučajevima izuzetnih okolnosti koje dovode do predugog vremena čekanja. Pravni okvir ne predviđa opća izuzeća za državljane određenih trećih zemalja i na duži vremenski period”, ističu za Klix.ba iz Europske komisije.
Za razliku od ministra Davora Božinovića, iz Bruxellesa ipak Grčku izdvajaju kao zemlju s kojom su u kontaktu kada je riječ o suspenziji sistema.
“Komisija je u kontaktu s Grčkom kako bi razjasnila situaciju i podsjetila na postojeća pravila, uključujući i ona o fleksibilnostima koje dozvoljava trenutni okvir”, pojasnili su.
“Države moraju osigurati pravilnu implementaciju sistema”
Govoreći o implementaciji sistema, iz Europske komisije su istakli kako su od početka primjene sistema zabilježili gotovo 66 milijuna ulazaka.
“Sistem ulaska i izlaska je u potpunosti operativan u svim zemljama Schengena. Osnovna svrha novog sistema je da osigura sigurnost naših granica i zaštiti građane EU. Već vidimo vrlo dobre rezultate: od oktobra 2025. godine registrirano je gotovo 66 milijuna ulazaka i izlazaka, kao i preko 32.000 odbijanja ulaska, od kojih je preko 800 osoba identificirano kao sigurnosna prijetnja Uniji. Schengenski prostor je najposjećenija destinacija na svijetu, sa 40% globalnih međunarodnih putovanja koja prelaze njegove vanjske granice, a u većini država članica obrada prvih registracija traje u prosjeku nešto više od jedne minute”, navodi iz Bruxellesa za Klix.ba.
Mišljenja su i kako se sve izuzetne situacije mogu riješiti fleksibilnošću.
“Sve izuzetne situacije mogu se, i rješavaju, fleksibilnošću i rezervnim procedurama predviđenim zakonodavstvom EU. Na državama članicama je da osiguraju pravilnu implementaciju EES-a na terenu. Komisija ostaje u kontaktu sa svim državama članicama u vezi s implementacijom EES-a i nastavit će pružati potrebnu podršku”, naveli su.
Mobilna aplikacija kao moguće rješenje
Jedna od olakšavajućih okolnosti u budućnosti mogla bi biti aplikacija “Travel to Europe”, a koja je već dostupna široj javnosti. Mobilna aplikacija Travel to Europe namijenjena je putnicima izvan EU koji podliježu registraciji putem EES-a.
Omogućava ljudima da prethodno registriraju svoje podatke iz putovnice i sliku lica prije dolaska na granični prijelaz gdje se koristi mobilna aplikacija. Putem aplikacije putnici također mogu unaprijed popuniti upitnik o uvjetima ulaska.
Državljani izvan EU mogu koristiti aplikaciju za prethodnu registraciju svojih podataka u roku od 72 sata prije ulaska ili izlaska iz europske zemlje pomoću aplikacije. Aplikacija ne zamjenjuje granične provjere, ali čini prelazak granice lakšim, bržim i efikasnijim.
Ipak, iz Europske komisije ističu kako su samo dvije zemlje do sada primijenile ovu aplikaciju te su naveli kako bi i druge države članice EU trebale razmisliti o uvođenju ovog sistema.
“Aplikaciju je razvio Frontex kako bi podržao države članice u implementaciji EES-a i olakšao granične provjere putnika. Budući da je njena implementacija opcionalna, na državama članicama je da odluče hoće li je primijeniti i gdje. Trenutno su samo dvije države članice (Švedska i Portugal) implementirale mobilnu aplikaciju. Izvještaji pokazuju značajna uštede u vremenu za granične kontrole – približno 30 sekundi po putniku. Komisija potiče druge države članice da integriraju mobilnu aplikaciju u svoje EES procese”, poručili su.
Na kraju, pitali smo i da li se u budućnosti može očekivati prilagođavanje sistema kada je riječ o zemljama kandidatima za Europsku uniju i drugim zemljama koje Bruxelles smatra “trećim zemljama” u kontekstu ulaska u Schengenski prostor.
Usprkos određenim nadanjima, iz Bruxellesa za sada ne razmišljaju u smjeru prilagođavanja pravila zemljama kandidatima za EU.
“EES se primjenjuje na sve državljane trećih zemalja koji putuju u Europsku uniju radi kratkotrajnog boravka, i bez vize i sa vizom koja je potrebna. Pravni okvir ne predviđa opća izuzeća za državljane određenih trećih zemalja”, zaključili su za Klix.ba iz Europske komisije.
