Federalni ministar rada i socijalne politike Adnan Delić potvrdio je Feni da je Zakon o jedinstvenim načelima i okviru materijalne podrške za osobe sa invaliditetom, tzv. lex specialis, koji predstavlja prvi zakon ove vrste u Federaciji BiH, u petak je usvojen na nastavku 6. izvanredne sjednice Doma naroda Parlamenta Federacije BiH.
Tako je omogućeno da ide na usuglašavanje u Zastupnički dom budući da je Vlada uložila amandman, a potom će ovo zakonsko rješenje stupiti na snagu osmog dana od objave u Službenim novinama Federacije BiH.
To će značiti, kako kaže Delić, da će biti uspostavljen sistemski okvir za materijalnu podršku osobama sa invaliditetom, uz osiguranje dugoročne financijske održivosti naknada, te načela i okvire materijalne podrške za osobe sa invaliditetom koja proizilazi, shodno ustavnim nadležnostima, iz propisa sa razine županija.
– Nakon višemjesečnih razgovora, konzultacija i medijskih gostovanja s predstavnicima organizacija koje zastupaju osobe sa invaliditetom, postignut je konsenzus o ovom zakonu. Iako možda nije idealno rješenje, on predstavlja realan i održiv model u ovom trenutku i donosi dugoročne benefite za osobe sa invaliditetom i sistem socijalne zaštite u cjelini – navodi Delić.
Ističe da se zakonom uvodi novi model usklađivanja osnovica naknada, odnosno osnovice će se usklađivati po istom principu kao i osnovice za civilne žrtve rata i boračku populaciju, što će osigurati stabilan rast naknada jednom godišnje.
– Također, zakon predviđa verifikaciju prava na tuđu njegu i pomoć i ortopedski dodatak, s ciljem sprječavanja zloupotreba koje su uočene u proteklom periodu, posebno tokom 2023. godine kada je zabilježen nagli rast broja korisnika ovih prava. Cilj nije uskratiti prava onima koji ih zaista trebaju, već osigurati da sistem bude pravedan i dostupan onima kojima je najpotrebniji – kazao je Delić.
Usvajanje ovog zakona dolazi u trenutku kada su izdvajanja za osobe sa invaliditetom značajno povećana. Naime, do 2023. godine, osnovica za invalidnine bila je fiksirana 13-14 godina na 401 KM, a ukupna izdvajanja iznosila su 139 milijuna KM godišnje.
Izmjenama aktualnog zakona u siječnju 2023. godine, maksimalni iznos naknade povećan je za 70 posto, sa 401 KM na 728 KM, što je zahtijevalo dodatnih 80 milijuna KM u proračunu. Time su ukupna izdvajanja za invalidnine u 2023. godini porasla na 220 milijuna KM.
– U 2024. godini osigurano je dodatnih 41 milijun KM, čime su ukupna izdvajanja povećana na 260 milijuna KM. Za 2025. godinu planirano je još 20 milijuna KM, čime ukupna izdvajanja za invalidnine dostižu 280 milijuna KM, a usvojenim amandmanom kojim se preuzima nova formula za usklađivanje osnovica, dodaje se još 5 milijuna KM, dakle 285 milijuna, što ukupno iznosi 146 milijuna KM više nego u periodu do 2022. godine – pojašnjava Delić.
Iako su izdvajanja za invalidnine u protekle tri godine značajno povećana, druge socijalne naknade su uglavnom mirovale ili su rasle minimalno. Ukoliko bi se nastavilo s dosadašnjim sistemom vezivanja osnovice invalidnina za minimalnu plaću, u sljedećem periodu bi, naglašava Delić, osnovica invalidnina porasla na 800 KM, a maksimalni iznos dostigao bi 1.176 KM.
Takav rast značio bi da bi „ukupna izdvajanja za invalidnine porasla na 490 milijuna KM godišnje, što bi predstavljalo neodrživo opterećenje proračuna od dodatnih 210 milijuna KM i ugrozilo financiranje drugih socijalnih naknada, uključujući boračke naknade, dječji dodatak i druge oblike socijalne pomoći, pa i naknade samih osoba sa invaliditetom“.
– Reforma sistema socijalne zaštite nije samo pitanje političke volje ili naših želja, već odgovornog planiranja i dugoročne zaštite svih korisnika. Ako svi želimo siguran i stabilan sustav isplata invalidnina, onda je ovaj zakon morao biti usvojen – izjavio je ministar Delić.
Zbog usvajanja navedenog amandmana Zakon će se usuglašavati na Zastupničkom domu, a ministar se nada već na prvoj sljedećoj sjednici, a potom osam dana od objave u Službenim novinama očekuje stupanje na snagu ovog zakona.
