Ured za reviziju institucija u FBiH objavio je revizorski izvještaj Federalnog ministarstva unutarnjih poslova, a ministarstvo koje predvodi Ramo Isak dobilo je mišljenje s rezervom.
U Glavnoj knjizi razgraničeni rashodi po osnovu avansa iskazani u iznosu od 8.929.046 KM, kao i razgraničeni prihodi iskazani u dugovnom saldu u iznosu od 7.357.687 KM, nisu točno i realno iskazani uslijed pogrešnih knjiženja, pri čemu potrebne korekcije nisu izvršene prije sačinjavanja financijskih izvještaja. Navedeno nije u skladu s Uredbom o računovodstvu budžeta u FBiH – istakli su iz Ureda za reviziju institucija.
Revizija usklađenosti
Također, izvršena je i revizija usklađenosti, gdje je također dato mišljenje s rezervom.
Ministarstvo je Vladi FBiH uputilo prijedlog Odluke o utvrđivanju radnih mjesta državnih službenika i namještenika u Federalnom ministarstvu unutarnjih poslova i Federalnoj upravi policije na kojima se obavljaju poslovi pod posebnim uvjetima i odgovornostima, prije pribavljenog službenog mišljenja Federalnog ministarstva financija. Odluka Vlade FBiH donesena je na osnovu materijala koji nije sadržavao primjedbe i sugestije Federalnog ministarstva financija u vezi potencijalnih tužbi zaposlenih. Također, nije izvršeno potpuno usklađivanje sa mišljenjem Ureda za zakonodavstvo u dijelu koji se odnosi na preispitivanje uvjeta rada. Navedeno nije u skladu s Poslovnikom o radu Vlade FBiH (točka 6.1.2.1 Izvještaja);
Ministarstvo prilikom imenovanja pojedinih radnih tijela nije poštovalo propisano ograničenje broja članova, te je umjesto najviše pet članova imenovalo do 26 članova u pojedinim radnim tijelima. Navedeno nije u skladu s Uredbom o načinu osnivanja i utvrđivanju visine naknade za rad radnih tijela osnovanih od strane Vlade FBiH i rukovodilaca federalnih organa državne službe (točka 6.1.2.2. Izvještaja);
Godišnji popis na 31. 12. 2025. godine nije izvršen u zakonskom roku, najkasnije 45 dana od dana isteka poslovne godine, zbog čega nije izvršeno usklađivanje knjigovodstvenog sa stvarnim stanjem imovine i obaveza. Navedeno nije u skladu sa Zakonom o računovodstvu i reviziji u FBiH, Uredbom o računovodstvu budžeta u FBiH i Pravilnikom o knjigovodstvu budžeta u FBiH (točka 6.2.4 Izvještaja) – piše u reviziji usklađenosti.
Što se tiče ranijih nerealiziranih preporuka Ureda za reviziju, Ministarstvo nije nikada riješilo to da za obavljanje poslova utvrđenih Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji angažiranje izvršitelja se moraju vršiti u skladu sa Zakonom o državnoj službi u FBiH.
Utvrđeno je da je Ministarstvo krajem 2025. godine pokrenulo aktivnosti na popunjavanju radnog mjesta internog revizora u Jedinici za internu reviziju. U 2025. godini Jedinica interne revizije nije bila popunjena potrebnim brojem izvršilaca, ako se uzme u obzir da je popunjeno radno mjesto rukovodioca i stručnog suradnika za analitičke poslove koji ne može obavljati poslove internog revizora. Shodno tome, funkcija interne revizije nije uspostavljena u potpunosti u skladu sa Zakonom o internoj reviziji u javnom sektoru u FBiH – piše u revizorskom izvještaju.
Revizijom je utvrđeno da su ovom odlukom obuhvaćena radna mjesta u Federalnoj upravi policije (FUP) koja podrazumijevaju rad pod posebnim uvjetima i dodatnim odgovornostima, dok ista ili slična sistematizirana radna mjesta u Ministarstvu nisu obuhvaćena ovim propisom. To se odnosi na pozicije poput stručnog savjetnika – glavnog knjigovođe, višeg stručnog suradnika za financijsko-materijalno poslovanje, višeg referenta – financijskog knjigovođe, stručnog savjetnika za javne nabavke i slične.
ISO standard
Također je utvrđeno da su dodaci na plaću za ista ili slična radna mjesta unutar Ministarstva neujednačeno određeni. Na primjer, pomoćnici ministara za pravne, materijalno-financijske i opće i zajedničke poslove imaju dodatak od 25%, dok pomoćnik ministra u Jedinici za internu reviziju ima dodatak od 15%. Slično tome, od 15 predavača na nastavnim predmetima, devet ima dodatak od 15%, dok njih šest prima dodatak od 10%.
Prijedlogu odluke kao i konačnoj Odluci, razdvojene su kategorije posebni uvjeti rada koji se vezuju za organizacionu jedinicu Policijska akademija i radna mjesta državnih službenika i namještenika u Ministarstvu na kojima se obavljaju poslovi pod posebnim odgovornostima. U konačnoj Odluci, obuhvaćeno je 75 radnih mjesta u Ministarstvu što je više za tri u odnosu na prvobitno predložena 72.
Zakon o unutarnjim poslovima u članu 86. definira dodatak za određena radna mjesta državnih službenika i namještenika u Ministarstvu i FUP na kojima se obavljaju poslovi pod posebnim uvjetima i odgovornostima. U skladu sa navedenim članom, usvojena je Odluka o utvrđivanju radnih mjesta državnih službenika i namještenika u Ministarstvu i FUP-u na kojima se obavljaju poslovi pod posebnim uvjetima i odgovornostima i postotkom uvećanja osnovne plaće, bez službenog mišljenja FMF i bez preispitivanja radnih mjesta na kojima se obavljaju poslovi pod posebnim uvjetima u skladu sa mišljenjem Ureda za zakonodavstvo. Revizijom je utvrđeno da ni konačnom Odlukom nisu dosljedno obuhvaćena radna mjesta sa istim ili sličnim opisom poslova, niti je prezentirana dokumentacija koja potvrđuje izvršeno preispitivanje uvjeta rada. Ministarstvo je Vladi FBiH uputilo prijedlog Odluke o utvrđivanju radnih mjesta državnih službenika i namještenika u Federalnom ministarstvu unutrašnjih poslova i Federalnoj upravi policije na kojima se obavljaju poslovi pod posebnim uvjetima i odgovornostima, prije pribavljenog službenog mišljenja Federalnog ministarstva financija. Odluka Vlade FBiH donesena je na osnovu materijala koji nije sadržavao primjedbe i sugestije Federalnog ministarstva financija u vezi potencijalnih tužbi zaposlenih. Također, nije prezentirana dokumentacija koja potvrđuje da je izvršeno usklađivanje sa mišljenjem Ureda za zakonodavstvo u dijelu koji se odnosi na preispitivanje uvjeta rada, što može imati za posljedicu tužbe zaposlenih. Navedeno nije u skladu s Poslovnikom o radu Vlade FBiH – piše u revizorskom izvještaju.
Također, postoji i problem da su za određena radna mjesta za poslove sistematizirane Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji konstatirano da su ugovori o djelu zaključivani u kontinuitetu za cijelu godinu, što nije u skladu sa Zakonom o državnoj službi.
U Tim za kvalitetu za realizaciju obaveza koje proizilazi iz zahtjeva standarda ISO 9001:2015 imenovano je 20 članova, a u Radnu grupu za europske integracije 26, od čega je obračun i isplata naknade izvršena za 10 odnosno 12 članova koji su zaposlenici Ministarstva – piše u izvještaju iako u radnom tijelo se nije moglo imenovati više od pet članova.
Za nabavku opreme Ministarstvo je potrošilo 1.118.142 KM, a Ured posebno naglašava da se za 17 telefona potrošilo 50.895 KM. Deset od njih je dodijeljeno na korištenje zaposlenicima Ministarstva. Piše se i da korekcije pogrešnih knjiženja nisu izvršene prije sačinjavanja financijskih izvještaja.
