Slovenska Vlada na sjednici održanoj u četvrtak, 5. studenog 2026. godine, potvrdila je prijedlog izmjena Zakona o zaštiti javnog reda i mira kojim se predviđa zabrana prekrivanja lica na javnim mjestima. Prema novim pravilima, građani bi morali imati dovoljno otkriveno lice kako bi njihove crte lica bile prepoznatljive.
Za kršenje zabrane predložene su novčane kazne od 200 do 600 eura, dok bi u slučajevima kada osoba prekrivenog lica učestvuje u nasilnom narušavanju javnog reda i mira kazne mogle iznositi od 1.500 do čak 5.000 eura.
Vlada je prijedlog uputila Državnom zboru, odnosno slovenskom parlamentu, na razmatranje po skraćenom postupku.
Važno je naglasiti da zakon još nije usvojen u parlamentu i da nova pravila zasad nisu stupila na snagu.
Lice mora biti otkriveno tako da se osoba može prepoznati
Prema prijedlogu koji je potvrdila Vlada, postojeći član 9. Zakona o zaštiti javnog reda i mira trebao bi biti dopunjen novom odredbom.
Ona predviđa da osoba koja boravi ili se kreće na javnom mjestu mora imati lice otkriveno u dovoljnoj mjeri da se mogu prepoznati njegove osnovne crte.
Iz slovenskog Ministarstva unutarnjih poslova i javne uprave objašnjavaju da cilj nije zabraniti određene vrste odjeće ili izražavanje identiteta, nego spriječiti potpuno ili prekomjerno prekrivanje lica koje onemogućava prepoznavanje osobe.
Vlada smatra da bi se time povećala sigurnost na javnim mjestima i olakšao rad policije prilikom utvrđivanja identiteta građana.
Kazne od 200 do 600 eura, a za nasilne izgrednike do 5.000 eura
Jedan od dijelova zakonskog prijedloga koji je izazvao najveću pažnju javnosti odnosi se na visinu novčanih kazni.
Za osobu koja na javnom mjestu prekrije lice tako da je nije moguće prepoznati predviđena je kazna od 200 do 600 eura.
Međutim, zakon predviđa znatno strožije sankcije za osobe koje s prekrivenim licem učestvuju u nasilnom ponašanju, napadima na druge ljude, oštećivanju imovine ili drugim nasilnim radnjama kojima se ugrožavaju javni red i mir.
U takvim slučajevima kazne bi iznosile od 1.500 do 5.000 eura.
To znači da se najviša predviđena kazna od 5.000 eura ne bi primjenjivala na svaku osobu koja prekrije lice, nego na posebno određene okolnosti povezane s nasiljem.
Hoće li biti zabranjene zaštitne maske, šalovi i zimska odjeća?
Prijedlog predviđa više izuzetaka koji omogućavaju prekrivanje lica kada za to postoji opravdan razlog.
Prekrivanje bi bilo dozvoljeno iz zdravstvenih razloga, primjerice kada osoba koristi zaštitnu medicinsku masku ili mora zaštititi dio lica zbog zdravstvenog stanja.
Izuzetak je predviđen i za zanimanja u kojima je zaštitna oprema neophodna zbog sigurnosti na radu.
Lice bi se moglo prekrivati i tokom sportskih aktivnosti te umjetničkih, kulturnih i tradicionalnih događaja.
To znači da prijedlog nije usmjeren na zabranu svih maski, šalova ili drugih pokrivala, nego na situacije u kojima je onemogućeno prepoznavanje osobe bez opravdanog razloga.
Ipak, u praksi bi se mogla otvoriti pitanja tumačenja pojedinih situacija, posebno tokom zime kada građani koriste šalove i drugu odjeću kako bi se zaštitili od hladnoće.
Vjerski razlozi nisu navedeni među izuzecima
Posebnu pažnju izazvala je činjenica da prijedlog zakona među izuzecima izričito ne navodi prekrivanje lica iz vjerskih razloga.
To otvara pitanje kako bi se nova pravila primjenjivala na osobe koje nose nikab ili burku, odnosno odjevne predmete koji u potpunosti ili djelimično prekrivaju lice.
Predložena odredba ne spominje nijednu religiju niti posebno zabranjuje određeni vjerski odjevni predmet.
Međutim, kriterij prepoznatljivosti crta lica mogao bi se odnositi i na takve slučajeve.
Zbog toga se očekuje da će tokom parlamentarne rasprave biti otvorena pitanja odnosa novih pravila prema slobodi vjeroispovijesti, privatnosti i drugim ustavom zagarantovanim pravima.
Policija bi procjenjivala je li lice dovoljno otkriveno
Jedno od praktičnih pitanja odnosi se na način provođenja zakona.
Slovenski ministar unutrašnjih poslova i javne uprave Franci Matoz ranije je objasnio da bi policijski službenici u konkretnim situacijama morali procijeniti postoji li opravdan razlog za prekrivanje lica.
To se posebno odnosi na slučajeve u kojima osoba koristi šal zbog hladnoće ili mora prekriti dio lica zbog zdravstvenih razloga.
Takva procjena zahtijevala bi razlikovanje uobičajene zaštite od hladnoće, zdravstvenih potreba i namjernog prikrivanja identiteta.
Zbog toga je precizna primjena zakona jedno od pitanja koje bi trebalo biti razmotreno prije njegovog konačnog usvajanja.
Slovenska Vlada podržala i referendum o zabrani prekrivanja lica
Na istoj sjednici Vlada je podržala prijedlog raspisivanja savjetodavnog referenduma o zabrani prekrivanja lica na javnim mjestima.
Prema obrazloženju Vlade, riječ je o važnom društvenom pitanju o kojem bi bilo opravdano zatražiti mišljenje građana.
Savjetodavni referendum omogućio bi biračima da izraze stav o predloženoj zabrani.
Međutim, takav referendum sam po sebi ne predstavlja konačno usvajanje zakona.
O eventualnom raspisivanju referenduma, kao i o predloženim zakonskim izmjenama, odlučivat će nadležne institucije.
Ako zakon bude usvojen u predloženom obliku, pravila bi se odnosila na osobe koje borave na javnim mjestima u Sloveniji, bez obzira na njihovo državljanstvo.
To znači da bi se primjenjivala i na strane državljane, turiste te osobe koje u Sloveniji imaju privremeni ili stalni boravak.
Ipak, zasad nema osnova za tvrdnju da se kazne već naplaćuju prema novim pravilima.
Slovenska Vlada 5. studenog potvrdila je prijedlog, a za njegovu primjenu potrebni su daljnji koraci u zakonodavnom postupku, piše GPMaljevac.
