Zlouporaba javnih resursa, preuranjeno provođenje kampanje i širenje lažnih informacija o izbornim tehnologijama najčešće su nepravilnosti koje je Transparency International u BIH zabilježio u prvom mjesecu praćenja izbornog razdoblja. Zbog svega toga, nadležnim institucijama poslano je 26 prijava zbog kršenja više odredbi izbornog zakonodavstva, ali Središnje izborno povjerenstvo promijenilo je pristup u odnosu na prethodne izborne cikluse i više ne kažnjava najčešće zlouporabe.
Nakon ovjere kandidatura, SIP je podigao prag tolerancije za preuranjeno provođenje kampanje, snizio kriterije u tumačenju političkih poruka i dodatno suzio razumijevanje zlouporabe javnih resursa, zbog čega su brojni slučajevi prošli bez sankcija.
TI BIH je zabilježio preko 1200 slučajeva koji se mogu smatrati zlouporabom javnih resursa za izbornu kampanju, a 70% njih se odnosi na intenziviranje javnih radova tijekom izbornog razdoblja. Prije izbora objavljeno na Transparentno.ba pokazuje da vrijednost radova koji su otvoreni u proteklom mjesecu iznosi 120 milijuna KM, dok je službeni početak izgradnje 173 infrastrukturna projekta diljem BiH, čija je najavljena vrijednost 450 milijuna KM. SIP je ranije kažnjavao slučajeve u kojima su stranke promovirale ove radove na društvenim mrežama, ali za sada takvi slučajevi prolaze bez sankcija ako se u najavama ne spominju izbori i kampanje, čime se otvara prostor strankama da pripišu zasluge za projekte financirane javnim sredstvima.
Druga najčešća zlouporaba je podjela jednokratnih proračunskih naknada građanima prije izbora, što je Izbornim zakonom jasno zabranjeno. TI BIH je zabilježio da je preko 45 milijuna KM podijeljeno kroz 108 primjera. Najveći dio (31 milijun) odnosi se na jednokratnu pomoć umirovljenicima u Republici Srpskoj od 80 i 120 KM koja će biti isplaćena prije izbora, iako zakon jasno zabranjuje neizravnu kupnju podrške birača, što uključuje i pružanje jednokratne pomoći građanima, osim ako nije planirana kao dio redovnih proračunskih subvencija. Riječ je o novcu koji nije bio ni planiran u proračunu, već u nedavno usvojenom rebalansu, a sličan scenarij kupnje podrške birača vidjeli smo i u prethodnim izbornim ciklusima.
Jednokratnu pomoć umirovljenicima prije izbora isplaćuju i vlasti Brčko Distrikta, za što je izdvojeno 1,4 milijuna, dok je načelnica Općine Novo Sarajevo, Benjamina Karić, promovirala isplatu jednokratnih naknada umirovljenicima od 70 KM, kao i 1000 KM pomoći obiteljima s troje ili više djece. Isplata 100 KM maturantima u Bratuncu promovirana je na profilu stranke, a u sličnom primjeru gdje se SNSD hvalio jednokratnim donacijama prije izbora, SIP nije izrekao sankciju, iako je i TI BiH zabilježio 33 primjera nenovčanih donacija različitim kategorijama stanovnika, koje su također zabranjene istom odredbom zakona, a najčešće se radi o besplatnim pregledima, javnom prijevozu itd. U ovom razdoblju zabilježena su 23 slučaja povećanja plaća i raznih socijalnih naknada.
Javni događaji koje organiziraju institucije ili financiraju javnim sredstvima također se sustavno zlorabe. Od 33 javna događaja koje su pratili terenski promatrači TI BIH-a, 70% su nazočili izborni kandidati, dok je 32% uključivalo slanje političkih poruka, što je izbornim zakonom jasno zabranjeno. Međutim, kako je SIP suzio tumačenje političkih poruka, brojni slučajevi ostali su bez sankcija. To je zbog okupljanja Udruge umirovljenika, gdje su Željka Cvijanović i Savo Minić slali predizborne poruke koje su protumačene kao “šale i izjave”.
Iako je ova stranka kažnjena zbog govora Milorada Dodika u kojem je prijavljen TI BIH-u, većina zlouporaba za sada prolazi nesankcionirano. Tako Dodik slobodno koristi prostorije institucija za svoje aktivnosti, helikopter Vlade RS-a za obilaske terena, govori na događajima institucija, otvaranjima javnih radova gdje promovira svoju politiku, ali prolazi bez sankcija jer ih nema, a SIP ne kažnjava dužnosnike koji mu to omogućuju. Izvješće je odbačeno jer je SIP utvrdio da sama prisutnost predsjednika SNSD-a na javnom događaju nije prekršaj, posebno jer on “te radove nije predstavio kao projekt iza kojeg stoji politički subjekt”.
TI BiH je također zabilježio 39 primjera preuranjene kampanje, što se uglavnom odnosi na plaćeno oglašavanje prije službenog početka kampanje i održavanje stranačkih sastanaka u tom razdoblju. Međutim, zbog novog tumačenja SIP-a, i to prolazi bez sankcija, pa su odbačene prijave protiv njega zbog desetaka jumbo plakata s porukom “Budi u pokretu”, gdje je zaključeno da poziv na pridruživanje stranci nije oblik kampanje. Isto tako, niz događaja SNSD-a u Banjoj Luci u različitim kvartovima koji su imali karakteristike klasičnih predizbornih skupova u zabranjenom razdoblju nije sankcioniran jer birači nisu bili pozvani na glasanje u objavama na mrežama, a nisu bili navedeni programski ciljevi.
U brojnim slučajevima, prijave upućene TI BiH nisu ni raspravljane na sjednicama, jer SIP nije ni pokretao postupke po službenoj dužnosti, što također ukazuje na promjenu dosadašnje prakse. Unatoč tome, TI BiH nastavlja pratiti zlouporabu javnih resursa i druge oblike kršenja izbornog zakona, u čemu im pomažu i prijave građana koje stižu putem kanala osmišljenog za jednostavno i anonimno prijavljivanje izbornih nepravilnosti.
