Usvojeni Prijedlog zakona o proračuna institucija BiH u funkciji jačanja države

Na prijedlog članova Predsjedništva Bosne i Hercegovine Denisa Bećirovića i Željka Komšića, Predsjedništvo BiH danas je na izvanrednoj sjednici usvojilo Prijedlog zakona o proračunu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2025. godinu, priopćeno je iz Bećirovićevog ureda.

Kako je navedeno u priopćenju prijedlog je usvojen nakon odbijanja Ministarstva financija i trezora BiH (MFTBiH), na čelu s ministrom Srđanom Amidžićem, da korigira izvorni nacrt u skladu sa zaključcima Predsjedništva BiH od 13.5.2025. godine.

Umjesto da osigura stabilno financiranje državnih institucija i unaprijedi materijalni status službenika i zaposlenika, ministar Amidžić je insistirao da se novac državnih institucija koristi za izmirivanje entitetskog duga RS-a u slučaju „Viaduct“. Takav prijedlog je Predsjedništvo BiH odbacilo, a zatim pripremilo zakonski utemeljen Prijedlog proračuna kojim se zaustavlja pokušaj destabilizacije institucija Bosne i Hercegovine te omogućava povećanje plaća i naknada državnih službenika, u skladu s usvojenim zakonima i odlukama – istaknuto je u priopćenju.

Također je naglašeno da je Prijedlogom proračuna usvojenim u Predsjedništvu BiH odlučno zaustavljen pokušaj nelegalnog prisvajanja dobiti Središnje banke BiH te da su umjesto da sredstva budu preusmjerena entitetima ili spornim arbitražnim potraživanjima, u cijelosti su usmjerena državi Bosni i Hercegovini.

Navedeno je da u u proračunu predviđena i izdvajanja za organizaciju transparentnijih općih izbora 2026. godine, uključujući nabavku elektronske opreme i pratećih tehnologija, zatim je uvažen nesporni pravni status institucija kulture od značaja za BiH, zaustavljeno dalje gomilanje obaveza i kamata BHRT-a prema inozemnim povjeriocima te dodatno osnažen rad važnih državnih institucija kao što su Oružane snage BiH, Obavještajno-sigurnosna agencija – SIPA, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela, Uprava za neizravno oporezivanje, Arhiv BiH i druge.

Za razliku od nacrta koji je dostavio ministar Amidžić, u usvojenom Prijedlogu proračuna važno unapređenje je osiguranje potrebnih sredstava za povećanje plaća i naknada svim zaposlenima u institucijama Bosne i Hercegovine, s posebnim naglaskom na pripadnike Oružanih snaga BiH, policijske strukture i zaposlene s najnižim primanjima. U ranije dostavljenom nacrtu Ministarstva financija i trezora BiH, ovo pitanje je bilo potpuno ignorirano, kao i cijeli niz drugih zakonskih obaveza. Posebno je zabrinjavajuće da nacrt na kojem je insistirao ministar Amidžić nije predvidio sredstva za usklađivanje minimalnih primanja za vojsku, policiju i zaposlene s najnižim platama u institucijama BiH.

Za sjednicu Predsjedništva BiH održanu 13.6.2025. godine, Ministarstvo financija i trezora BiH je predložilo materijal koji uopće ne prepoznaje zakonsku obavezu usklađivanja ovih primanja iako je Zakon o izmjenama zakona o platama i naknadama u institucijama BiH usvojen gotovo mjesec dana ranije, 15.5.2025. godine („Službeni list BiH“, broj 30/25“). Predsjedništvo BiH je korigiralo taj propust i osiguralo 51.130.000,00 KM za bruto plaće i naknade, čime se financira obračun plaća po uvećanoj osnovici za sve državne službenike, kao i posebna povećanja za specifične kategorije poput vojske, policije i zaposlenih s najnižim primanjima – navedeno je u priopćenju iz Bećirovićevog ureda.

Naglašeno je da je Predsjedništvo BiH stava da je financiranje institucija kulture od značaja za državu Bosnu i Hercegovinu i sve njene građane i narode. Insistirano je na punom poštivanju činjenice da se radi o državnim institucijama, čime se osiguravaju njihovo stabilno financiranje i institucionalna održivost.

Usprkos netočnim i neutemeljenim medijskim istupima ministra Amidžića, sve korekcije koje je usvojilo Predsjedništvo BiH izvršene su u potpunosti u skladu s Ustavom BiH i važećim zakonskim okvirom. Prijedlog proračuna u cijelosti poštuje Globalni okvir fiskalnog bilansa i politika u BiH za period 2025–2027, koji je usvojilo Fiskalno vijeće Bosne i Hercegovine. Tim okvirom je utvrđen limit za financiranje institucija Bosne i Hercegovine za 2025. godinu u iznosu od 1.570.500.000 KM. Također, sve korekcije su dosljedno uvažavale zakonske obaveze, kao i odluke visokog predstavnika u BiH.

Pored već navedenih korekcija, posebno se izdvajaju sljedeće:

1. Sav novac od dobiti Središnje banke BiH raspoređen je na institucije države Bosne i Hercegovine te su u potpunosti ispoštovani Odluka visokog predstavnika u BiH i Zakon o Središnjoj banci BiH.
2. Izdvojeno je 112.500.000,00 KM za Središnje izborno povjerenstvo, čime je ispoštovana Odluka visokog predstavnika kojom se donosi Zakon o izmjenama i dopunama zakona o financiranju institucija Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine” br. 61/04, 49/09, 42/12, 87/12, 32/13 i 38/22).
3. Osigurano je dodatnih 28.420.000,00 KM za obranu, čime je djelomično ispoštovan Plan razvoja i modernizacije OSBiH 2017. – 2027.
4. Izdvojeno je 22.000.000,00 KM za izmirenje dijela dugovanja i obaveza Radio-televizije Bosne i Hercegovine (BHRT), u skladu s članom 11. Zakona o proračunu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2025. godinu, podrška u radu BHRT u vidu otplate osnovnog duga i glavnice prema EBU, EUTELSAT-u, te isplate dobavljačima za produkcijsko- tehničke kapacitete i program. Podsjećamo na odluke Ustavnog suda BiH iz ožujka 2025. godine, kao i na odluku Vrhovnog suda bh. entiteta RS iz srpnja 2025. godine, u korist BHRT-a.
5. Predviđeno je 7.900.000,00 KM za financiranje i podršku u radu institucijama kulture od značaja za BiH, čime je ispoštovan Nalog visokog predstavnika kojim se podržava funkcioniranje Nacionalne i univerzitetske biblioteke/Nacionalne i sveučilišne knjižnice Bosne i Hercegovine i drugih ustanova kulture od značaja za Bosnu i Hercegovinu („Službeni list BiH“, broj 82/24).
6. Povećana su izdvajanja za IDEAA i to 6.865.000,00 KM za nabavku opreme vitalne za nesmetano funkcioniranje.
7. Povećana izdvajanja za SIPA, i to 3.008.000,00 KM za nabavku građevina – Regionalni centar Tuzla.
8. Povećana su izdvajanja za Arhiv BiH, i to 2.250.000,00 KM (2.000.000,00 KM za ugovorene usluge digitalizacije građe, te 250.000,00 KM za rekonstrukciju i investiciono održavanje).
9. Povećana su izdvajanja za UNO, i to 2.000.000,00 KM za nabavku građevina (infrastruktura vezana za granične prijelaze).
10. Povećana su izdvajanja za Memorijalni centar Srebrenica, i to 517.000,00 KM (64.000,00 za nabavku opreme i 453.000,00 KM za rekonstrukciju i investiciono održavanje).
11. Povećana su izdvajanja za Direkciju za koordinaciju policijskih tijela BiH, i to 170.000,00 KM (nabavka stalnih sredstava u obliku prava).

Ovakav Prijedlog proračuna odgovara stvarnim potrebama institucija države Bosne i Hercegovine te je u skladu sa zahtjevima institucija važnih za ispunjavanje međunarodnih obaveza i reformskih prioriteta – poput Oružanih snaga BiH, SIPA-e, Središnjeg izbornog povjerenstva, digitalizacije, vladavine prava i vanjske politike. Na taj način institucije mogu djelovati u skladu sa zadacima koje im nalažu Ustav BiH i međunarodni sporazumi, navedeno je u priopćenju iz Ureda člana Predsjedništva Denisa Bećirovića nakon sjednice Predsjedništva BiH.