- Federalno ministarstvo kulture i sporta prethodno se nije oglašavalo u vezi sa Zakladom za kinematografiju Federacije, pokušavajući sve probleme s kojima se Zaklada suočava držati podalje od političkih konotacija i političkih konstrukata. Nažalost, nakon medijskih objava u vezi s neurednim stanjem u Zakladi, o kojima su izvijestili brojni mediji, a na temelju govora predstavnika Naše stranke, Mirsada Čamdžića, ministrica Sanja Vlaisavljević u priopćenju za javnost istaknula je da je “netočno” da “u 2024. godini nije bilo javnog poziva za kinematografiju”.
Priopćenje ministrice Vlaisavljević prenosimo u cijelosti:
-Poziv je izdala Uprava Zaklade (u sastavu David Damjanović – u ostavci, Emina Ganić i Mirna Milanović-Lalić) te potom potpisala ugovore s korisnicima. Proračunska inspekcija Federalnog ministarstva financija djelomično je osporila taj natječaj i naložila niz mjera u vezi s završenim natječajem za 2024. godinu. Primarni zadatak Upravnog odbora je brinuti se o nesmetanom funkcioniranju Zaklade, uključujući i objavu natječaja. Ministarstvo kulture i sporta isključivo je odgovorno za osiguranje financijskih sredstava Zakladi, što je i činilo, te za nadzor nad zakonitošću rada Zaklade, što marljivo čini od 2023. godine.
Netočno je da nadležni ministar “snosi odgovornost za neobjavljivanje natječaja za 2025. godinu”. Natječaj objavljuje Upravni odbor Zaklade, to je jedina adresa odgovornosti jer Upravni odbor nije objavio natječaj za 2025. godinu. Hipotetski, ako jedan član Upravnog odbora ima suprotno mišljenje u vezi s bilo kojom aktivnošću, tada druga dva člana Upravnog odbora imaju mogućnost da ga nadglasaju. Budući da za 2025. godinu nije objavljen natječaj, nedvojbeno je da su sva tri člana Upravnog odbora imala jedinstven stav. Druga hipotetska mogućnost je da kada je treći član Upravnog odbora Zaklade, David Damjanović, podnio ostavku (28. studenog 2025.), ostala dva člana Upravnog odbora (Emina Ganić i Alma Cerić) mogla su, ali nisu, objaviti natječaj do kraja 2025. godine.
Netočno je da je Ministarstvo “ignoriralo upozorenja filmskih strukovnih organizacija”. Svaki zahtjev je razmatran i dostavljen Vladi Federacije na daljnje postupanje. Nadalje, i što je još važnije, Vladi je predočen zahtjev za obustavu inspekcijskog nadzora, koji se nakon 2023. godine vodio, prije svega, izvješćima bivšeg predsjednika Upravnog odbora Zaklade, čiji su propusti bili predmet inspekcijskog nadzora u proteklom razdoblju.
Netočno je da su “administrativni propusti, neriješeni administrativni postupci, unutarnji međustranački sukobi, potpuni nedostatak političke volje za rješavanje problema” u nadležnosti Ministarstva kulture i sporta, što bi zastupnik Čamdžić trebao znati i prije nego što je dobio upute o tome što će reći na sjednici Zastupničkog doma u ime stranke koju predstavlja u javnosti. Upravni postupak vodi Upravni odbor, inspekcija ukazuje Zakladi na administrativne propuste, koja ih mora riješiti, a međustranački sukobi nemaju nikakve veze s propustima u provedbi natječajnog postupka. Zastupnik Čamdžić je također napravio političku grešku jer je morao uzeti u obzir da su dva od tri člana Zaklade nominirana iz stranke čiji je član. Stoga, “politička volja” za rješavanje problema leži na tri ili dva člana Upravnog odbora Zaklade. Ako postoje sporovi između dva od tri člana, onda su to unutarstranački sporovi “nedostatka volje”, a tu počinje i završava opseg nedostatka volje. Dokaz: uvid u zapisnike sa sjednica Upravnog odbora Zaklade.
Netočno je navoditi da se “na računu Federacije danas nalaze iznosi od 1,7 milijuna KM za 2024. godinu i 3,5 milijuna KM za 2025. godinu”. Sredstva se nalaze na računu Zaklade, koja suvereno upravlja dodijeljenim proračunskim sredstvima koje osigurava Federalno ministarstvo kulture i sporta.
Netočna je tvrdnja da “tri godine nije uložena niti jedna marka u razvoj domaćih filmova”. U natječaju za 2024. godinu sredstva su uložena u razvoj domaćeg filma. Čamdžić ne ističe da se sredstva uložena u razvoj domaćih filmova vraćaju na račun Zaklade ne odlukom Ministarstva kulture i sporta, već odlukom Federalnog ministarstva financija – Proračunske inspekcije.
Netočna je tvrdnja da se “akumulirana sredstva iz 2024. i 2025. godine, kao i planirana sredstva za 2026. godinu, moraju bez daljnjeg odgađanja staviti na raspolaganje filmskim autorima i producentima…”, što implicira da Ministarstvo kulture i sporta sprječava raspodjelu sredstava krajnjim korisnicima. Sredstva su u potpunosti stavljena na raspolaganje Zakladi i jedini imperativ za raspodjelu tih sredstava može biti upućen članovima Upravnog odbora Zaklade da raspišu natječaje za spomenuto razdoblje s pozitivnim mišljenjem Federalnog ministarstva financija, koje takvo mišljenje nije dalo u proteklom razdoblju.
Istina je da „kino ne može čekati još jednu godinu nečije neodlučnosti“. Međutim, jednako je jasno tko je delegirao i koje su političke opcije delegirali članovi Upravnog odbora Zaklade, a Čamdžićev neuspjeh u rješavanju „neodlučnosti“ opet se logično nameće. Neodlučnost očito leži u političkim opcijama koje su delegirala dva člana Upravnog odbora Zaklade koji imaju većinu za odlučivanje.
Na kraju, g. Čamdžić ne spominje da se na računu Zaklade nalaze i sredstva iz 2023. u iznosu od 1.850.762,29 KM, za koja Federalno ministarstvo financija izražava sljedeći stav: „mišljenja smo da se financijska sredstva od 1.850.762,29 KM terete na temelju potencijalnih troškova na temelju presuda i ostalih troškova postupka, te da ih je potrebno ostaviti neraspoređenima kako bi se mogli podmiriti potencijalni troškovi.“ (06-02-4-7592-24). Dakle, korištenje preostalih sredstava namijenjenih projektima iz 2023. nije spriječeno u daljnjoj provedbi od strane resornog Ministarstva kulture i sporta, već od strane Federalnog ministarstva financija. Jednako tako, ovaj predstavnik nije naveo da su slično pitanje Zaklade poslali na adresu Federalnog ministarstva financija počevši od 2025. za sredstva iz 2024., 5. prosinca 2025., 22. prosinca 2025. i konačno 7. siječnja 2025. godine te da su ostala bez odgovora do danas.
Ukratko, na računu Zaklade nalaze se sredstva:
1.850.762,29 KM iz 2023.
1.700.000 KM neiskorištenih sredstava iz 2024. (Ministarstvo kulture i sporta osiguralo je 3.500.000 KM).
3.500.000 KM iz 2025. (osiguralo Federalno ministarstvo kulture i sporta).
3.500.000 KM za 2026. (navedeni iznos je izglasan u proračunu)
Dakle, da još jednom naglasim, sva sredstva su na računu Zaklade i tim sredstvima raspolaže samo i isključivo Upravni odbor Zaklade. Dakle, ukupno: cca. 10.560.000 KM, ne računajući vraćena korisnička sredstva od digitalizacije kinodvorana. Zašto Upravni odbor nije objavio natječaj za 2025. godinu i za nepotrošena sredstva iz prethodnih godina do kraja 2025., te zašto ne raspoređuje navedena sredstva filmskoj industriji, pitanje je za dvočlani Upravni odbor.
Kao što sam već rekao, sve odluke Upravnog odbora Zaklade donesene su jednoglasno. Čak i ako pretpostavimo da je predsjednik Damjanović (HDZ) bio prepreka nesmetanom funkcioniranju Zaklade, ostala dva člana koje je predložila Naša stranka mogli su samostalno iznositi odvojena mišljenja, nadglasati Damjanovića i raditi za “najveću korist filmske industrije”. Postavlja se pitanje zašto Upravni odbor Zaklade nije javno problematizirao moguća kršenja ovlasti Inspekcije ako smatraju da je Inspekcija prekoračila svoje ovlasti (mogla su to učiniti barem dva člana), zašto Upravni odbor nije raspisao natječaje 2025. jer su sredstva bila na računu Zaklade; zašto Upravni odbor u dvočlanom sastavu bez političkih kontroverzi (isti ih je politički izvor sugerirao) nije djelovao u najboljoj korist filmske industrije; zašto Upravni odbor nije zatražio od Vlade Federacije da preispita legitimnost inspekcijskog nadzora na temelju zahtjeva (uglavnom) smijenjenog predsjednika Upravnog odbora iz 2023. ako su vidjeli nepravilnosti u strukturi nadzora; zašto nisu reagirali na Inspekciju Federalnog ministarstva financija u vezi s ad hoc nadzorom resornog Ministarstva kulture i sporta (i na temelju zahtjeva inspekcije da resorno ministarstvo provede inspekciju) koja je izdala pozitivno mišljenje za postupak natječaja iz 2024., a na što je Inspekcija ignorirala i započela još jedan u nizu inspekcija Zaklade. Još jednom napominjem da je Inspekcija ignorirala mišljenje ad hoc nadzora nadležnog Ministarstva kulture i sporta, koje je ispunilo svoju zakonsku obvezu nadzora nad zakonitošću rada Zaklade i nastavilo inspekcijski nadzor. Mnogo više bi se moglo postaviti kao pitanje sadašnjim članovima Upravnog odbora Zaklade, koji kao naknadu za obavljanje ove funkcije primaju prosječnu mjesečnu plaću, a istovremeno dolaze iz istog političkog kruga koji ih je i nominirao. No isto pitanje može se postaviti Čamdžiću, možda malo redefinirano, “Zašto je sve to propustio propitati, iznijeti, kritizirati u svojim posljednjim javnim istupima na sjednici Zastupničkog doma i izjavama medijima?”
Na kraju, želio bih podsjetiti da predsjednik Upravnog odbora Zaklade, gospodin David Damjanović, podnosi ostavku 30. rujna 2025. podnio je “zahtjev za obustavu proračunskog nadzora” u ime Nadzornog odbora, navodeći niz argumenata zašto je kontinuirani nadzor izgubio svaki smisao, ali nisam siguran da je Federalno ministarstvo financija ikada dobilo odgovor na spomenuti dopis. Stoga je, iako je izborna godina počela, politički nekorektno i argumentirano neutemeljeno, a posebno nepravedno prema krajnjim korisnicima, dezavuirati javnost paušalnim i neutemeljenim izjavama i nedostatkom minimuma dobre volje prema svim zainteresiranim stranama.
Istovremeno, želio bih podsjetiti javnost da je Federalno ministarstvo kulture i sporta u materijalima za sjednicu Vlade od 4. lipnja 2025. predložilo dva zaključka od strane kojim se traži obustava inspekcijskog nadzora nad
