Elmedin Konaković (Narod i pravda), novi ministar vanjskih poslova u četvrtak je preuzeo ovu poziciju od prethodnice Bisere Turković (SDA).
Kako je ukazao, odmah su na početku konstatirali velike greške koje su rađene u ovom ministarstvu, a prije svega tiče se otvorenja konzulata u Rijeci i Novom Pazaru. On je kazao da u proračunu Ministarstva vanjskih poslova nema predviđenog novca za ova dva konzulata, kao ni uposlenika u sistematizaciji, te da su otvorena isključivo radi kampanje SDA.
– Zašto je pred izbore svečano presjecala vrpce praznih zgrada u kojim nema ljudi ni sredstava? Kakvu su korist imali ljudi u tim konzulatima? Prošlo je više od pet mjeseci, zakup se vjerovatno uredno plaća – neka su od pitanja Konakovića na koje nije odgovorila Turković.
„Avaz“ je ekskluzivno u posjedu revizorskog izvještaja iz prosinca 2022. godine u kojem se vidi da su izdvajanja za ove konzulate ogromna.
Naprimjer, zakup ovog prostora u Rijeci košta nas 3.720 eura mjesečno, u Novom Pazaru 1.850 eura mjesečno, u Tirani skoro 2.000 eura mjesečno, a u u nastavku pročitajte dijelove iz Revizorskog izvještaja za prosinac 2022. godine u kojem se otkrivaju neregularnosti o otvorenju konzulata za vrijeme Biserinog mandata.
-Revizijom smo konstatirali da, pored navedenih razloga, potreba za dodatnim sredstvima na poziciji unajmljivanja prostora ili zgrada se javila i zbog činjenice da je Ministarstvo započelo postupak otvaranja novih deset DKP-ova, shodno odlukama Predsjedništva BiH iz 2019., 2020. i 2021. godine, te zaključilo ugovore o zakupu prostora u Rijeci (od 1.4.2022. godine sa mjesečnim iznosom zakupine 3.728 eura), Novom Pazaru (od 1.5.2022. godine sa mjesečnim iznosom zakupine 3.850 eura), te Tirani (od 1.9.2022. godine sa mjesečnim iznosom zakupine 2.120 eura), dok je postupak zaključivanja ugovora o zakupu prostora u Bakuu u tijeku. Ugovori o zakupu prostora su zaključeni, a još uvijek nije odobrena sistematizacija radnih mjesta za nove DKP-ove (u lipnju 2022. godine Ministarstvo je uputilo u procedure usvajanja i prijedlog izmjena i dopuna važećeg Pravilnika o unutarnjoj organizaciji u cilju stvaranja uvjeta za otvaranje deset novih DKP-ova.
Ne ulazeći u opravdanost donošenja odluka Predsjedništva BiH o otvaranju novih DKP-ova, želimo istaknuti činjenicu da zaključivanje ugovora o zakupu prostora u novim DKP-ovima za koje sredstva Zakonom o proračunu institucija BiH za 2022. godinu nisu odobrena predstavlja stvaranje obveza izvan okvira odobrenog proračuna, što nije u skladu s odredbama Zakona o financiranju institucija BiH. Naime, članom 14. stav 2. Zakona o financiranju institucija BiH propisano je da proračunskim korisnicima nije dozvoljeno da stvaraju obveze, odnosno rashode ili opterećenja proračunskih pozicija ako sredstva za te rashode ili opterećenja proračunskih pozicija nisu odobrena u okviru oznosa alociranog za tu proračunsku instituciju.
Također, kao što je gore navedeno, ugovori o zakupu prostora u Rijeci i Novom Pazaru su zaključeni u vremenu privremenog financiranja jer je Zakon o proračunu institucija BiH za 2022. godinu usvojen tek krajem lipnja, što je u suprotnosti s članom 11. stavom 3. Zakona o financiranju institucija BiH, kojim je propisano da proračunski korisnici u vremenu privremenog financiranja ne mogu početi nove ili proširene programe i aktivnosti dok se iste ne odobre u Zakonu o proračunu.
Tijekom revizije nam nije prezentirano da je Ministarstvo izvještavalo Predsjedništvo BiH o ovim aktivnostima, kao ni da je Predsjedništvo BiH to zahtijevalo od Ministarstva.
Dakle, kada je riječ o navedenim aktivnostima u vezi s otvaranjem novih DKP-ova, očito je da je izostala odgovarajuća koordinacija aktivnosti između Predsjedništva BiH, ovog Ministarstva i Ministarstva financija i trezora BiH te da sam proces nije na određen način bio dovoljno transparentan način.
Imajući u vidu sve gore navedeno, jasno je da postoje slabosti kod procesa planiranja i praćenja izvršenja budžeta u dijelu stvaranja obveza.
Napominjemo da je Ministarstvo dužno uspostaviti sustav internih kontrola kod procesa planiranja i izvršenja proračuna te osigurati dosljednu primjenu odredbi Zakona o financiranju i dijelu stvaranja obveza.
